Guidelines for strengthening intellectual property protection

 

关于强化知识产权保护的意见

中国政府近期出台了一系列加强知识产权保护的指导意见,各地各部门均需执行。

2020-01-23

中国政府近期出台了一系列加强知识产权保护的指导意见,各地各部门均需执行。

在中国的发展过程中,其知识产权制度一直不断演化,其中涉及外国投资者和在华经营的外国企业。最近,中共中央办公厅和国务院联合印发了《关于强化知识产权保护的意见》 (Guidelines for Strengthening Intellectual Property Protection),以进一步减少相关疑虑,并解决双边贸易摩擦的核心问题。

该指示文件表明了中国政府对于在中国加强知识产权保护和执行力度方面采取的措施。其不仅尝试引入一种版权和专利侵权赔偿制度(类似于针对商标侵权已实施的制度),而且还要求对侵权和假冒行为给予更严厉的处罚,加强执法机制,并涵盖以前不受监管的领域。

该《意见》由七个部分组成,摘要如下:

1. General requirements 总体要求

第一部分指出,建立更为全面、有效的知识产权制度要分两步走。到2022年,中国需有效遏制知识产权侵权,通过减少权利人的举证责任,缩短冗长的诉讼期,提高惩罚性赔偿,让权利人的起诉侵权行为更为简便。到2025年,中国需实现高水平的知识产权保护,因为从根本上保障知识产权是持续激励创新所必需的。

2. Guidance for strengthening institutional constraints and establishing strict protection of intellectual property rights 强化制度约束,确立知识产权严保护政策导向

该部分概要阐述了中国将如何检讨并改进《专利法》 (Patent Law)、《商标法》 (Trademark Law) 和《版权法》 (Copyright Law),提高对侵权与假冒的惩罚,实施版权与专利侵权赔偿制度,并大幅提高法定赔偿的上限。

通过设立新的执行权和监督权,对违法所得予以没收,对假冒产品予以销毁,强化行政与司法处罚。通过建立“黑名单”,对市场经营实体的过往侵权情况做好记录。虽然知识产权民事诉讼需要严格的证据规定,中国将努力减少权利人的举证责任。

此外,《意见》还要求对新的和过往未曾涉及的业务领域实施保护制度。其中包括药品专利链接、期限和惩罚性赔偿制度,以及对电子商务、体育赛事转播、跨境贸易和新型植物产品等领域加强保护。

3. Strengthening social supervision and co-governance and constructing a broad working structure for IPR protection 加强社会监督共治,构建知识产权大保护工作格局

中国将加强专业技术支撑,通过执法增强对知识产权的监督,同时建立健全的知识产权治理模式。

新的企业信用信息公示系统将对知识产权侵权统一归集,要求企业在全国性的数据库内公示其知识产权侵权历史,从而增强整体保护。

4. Optimising mechanisms of cooperation, and rapid breakthrough in key aspects of IPR protection优化协作衔接机制,突破知识产权快保护关键环节

该部分要求简化新产品专利和商标的审查流程,并优化公证、认证和行政部门之间的沟通。

中国将强化侵权案件办案过程中的跨部门与跨省合作。其中包括健全部门间案件联合查办和移交机制,健全行政执法部门与公安部门的衔接机制。建立知识产权保护机构,建设“一站式”保护中心,做到快速提报、办理并解决纠纷。

5. Comprehensive mechanisms for international communication, creating a superior environment for IPR protection 健全涉外沟通机制,塑造知识产权同保护优越环境

为健全国内外权利人的沟通,需加大力度深化国际合作。其中包括加强国内外行业协会、领事馆和大使馆间的知识产权信息交换,并积极回应国内外权利人的疑虑。

中国将建立新的海外纠纷协调和解决机制,并通过与有关国际机构共享信息和协调,努力保护海外中国知识产权权利人的权利。

6. Strengthening basic conditions and providing strong support for IPR protection 加强基础条件建设,有力支撑知识产权保护工作

该部分探讨了建立健全全国知识产权数据中心,加强对注册登记、审批公告、大案要案等信息的统计监测。鼓励引导地方、部门、教育机构、行业协会、学会加大对知识产权保护专业人才培训力度,加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设。同时各部门要加大对相关资源和支援的投资。

7. Increasing organisational capacity to ensure work tasks are effectively implemented 加大组织实施力度,确保工作任务落实

最后一部分探讨了中国政府将如何确保在其治理体系中有效贯彻执行知识产权制度的变化。

国家知识产权局将确保各相关部门执行知识产权政策指示并即时将重大问题提报中共中央及国务院。各级地方党委和政府应全面执行知识产权指导意见,并定期开展评估,以确保相关措施落实到位。

综上,尽管仍有评论人士质疑《意见》的执行,该《意见》依然是中国为实施更强力的知识产权制度所迈出的明确一步,这是外资企业翘首以盼的。

联系我们

留言联系我们的专家,探讨这些变化如何给您的企业带来机遇。

安思崇

E darmstrong@shinewing.com.au

关达歌

E tgraham@shinewing.com.au

秦建乐

E mqin@shinewing.com.au

林锦盈

E vlam@shinewing.com.au